加大投入力度 强化政策扶持

全力推进职业教育又好又快发展

宿迁市教育局

近年来，我市大力实施“科教兴市、职教兴教”战略，坚持把大力发展职业教育作为加快工业化和城市化进程的重要举措，以星级职业学校创建为抓手，以扩大职教招生为关键，以基础能力建设为核心，以提高教学质量为重点，高点定位，强力推进，职业教育得到了快速发展。截止目前，全市有10所职业学校通过省星级验收，其中四星级5所、三星级5所，还有1所技工学校通过国家级重点校验收。2002年以来，中职招生每年增加7000多人，2009年中职招生5.6万人，占全省招生总数的10.76%；与2002年相比，职普比增加14个百分点，达到5.7:4.3；在校生、学校占地总面积、校舍建筑总面积、实习设备总价值分别增加10.6万人、3911亩、119.35万平方米、1.35亿元。职业教育发展初步实现了由数量扩张向内涵提升转变，由规模效应向品牌效应转变。社区教育也得到了较快发展，创建成2个省级社区教育实验区，16个省级社区教育中心，8个省级农科教示范基地，年开展农村劳动力实用技术培训13.2万人次，年培训进城务工农民、返乡农民工、退役军人等11万人，为建设社会主义新农村、构建和谐社会作出了积极的贡献。

一、领导高度重视，切实把职业教育发展摆在突出位置

市委、市政府高度重视职业教育，始终把职业教育发展摆在突出位置，提出要“像大办普通教育那样大办职业教育，像大办工业园区那样大办职业园区，使职业教育成为宿迁新型工业化的加速器”。

一是党委政府主要领导高度重视。市委书记、市长心系职业教育，先后20余次到职业学校调查研究，现场会办，及时解决职业学校发展遇到的实际困难和问题。每年都把职业教育发展目标和工作重点写入政府工作报告；每年都以市委、市政府名义召开专题会议；每年都与县区签订目标责任状；每年都对县区职教工作目标进行考核。

二是加快中等职业教育布局调整。抢抓省教育厅新一轮布局调整机遇，市政府制定了中等职业教育布局调整方案，逐步撤并规模小、条件差、质量低的职业学校，大力实施“双十”创建战略，重点扶持建设10所公办职校和10所民办职校；按照“一年见成效，三年上档次，五年高质量”内涵提升计划，确保到2012年，使全市独立设置的职业学校全部创建成为省三星级以上职业学校。

三是加快职业教育三大体系建设。结合地方实际，积极构建以中职为主体、以高职和终身教育为两翼的职成教协调发展体系，构建以“政府投入为主，社会力量参与”的保障体系，构建职业教育教学、科研与评价体系，保障职业教育持续健康发展，不断增强职业教育服务功能。

二、强化政策扶持，切实加强职业教育基础能力建设

政策环境是事业健康发展的重要保证。市教育局每年都向市委、市政府专题汇报职业教育发展情况，提出发展职业教育建议。我市出台了《市政府关于推进职业教育持续健康协调发展的意见》，提出了22条扶持职业教育发展的政策和保障措施，强力推进职业教育发展。

一是加大投入力度。近年来，我市先后划拨土地3669亩、投入资金17.45亿元，建设了市、县区6个职教中心新校区，以及市经贸高职校、市高等师范学校、市卫生学校、市劳动技校等4个新校区，这些学校最少的占地226亩，多的近千亩。这些学校整体水平都基本达到省四星级职业学校标准。把农村成人教育经费标准由人均每年0.5元提高到1元。有的街道和乡镇社区教育年人均经费超过7元。

二是增加机构和人员编制。在全市严格控制编制的情况下，2006年市政府批准设立职社教研室，核定6个编制，09年又增至9个，各县区对应成立职社教研室，充实教研骨干力量。全市还根据职业学校规模发展需要，及时增加教师编制，解决专业教师不足问题。近年来，全市新增职校教师编制1800多个。

三是建立激励机制。设立职业学校发展规模奖、创建奖、规范管理奖和突出贡献奖。对办学条件好、教育质量高、在校生人数达到2000、3000、4000人以上的职业院校，每年同级财政分别给予10万元、30万元、50万元的奖励。凡通过省三星级以上职业学校或省重点技工学校、省级示范专业等验收的，同级财政按省补专项经费的1:1给予配套奖励。对市教育、人事、劳动保障部门评出的骨干“双师”、专业带头人、职教名师，每月分别发放400元、600元、800元政府津贴。

三、创新举措抓落实，切实推进职业教育又好又快发展

我们始终坚持“普及为先、职教为重，成才为根、创业为要”的发展理念，狠抓措施落实，大力统筹中等职业教育和普通高中教育协调发展。

一是创新机制抓招生。通过组织收看职教宣传片、成功职校生返校开设讲座、局长走进直播室、教师登门宣传等途径，提高学生及家长对职教的认识，积极营造招生氛围，吸引家长送子女到职校读书。对普通高中招生实行“限招生计划、限最低录取分数线、限招生完成时间”的“三限”规定，对中等职业学校招生实行“放开招生区域、放开招生计划、放开招生对象、放开招生时间”的“四放开”规定，实行中等职业学校与普通高中同批次录取。坚持中考录取主渠道，把职教招生计划分解到初中生源学校，加强督查，强化责任。扩大中职招生对象范围；同时积极拓展省外生源基地。

二是强化管理提质量。市教育局每年召开一次职业学校管理工作专题会议，规范办学行为。进一步突出教育教学工作中心地位，严格执行省教育厅“三个规范”，保证学生在校时间，规范课程设置，开足开齐课程。加大科研力度，充分发挥市、县（区）职社教研机构作用，加强德育工作研究和指导，突出培养学生创业意识和职业道德；大力推进职业教育课程改革，突出技能教学环节，不断提高学生职业技术能力。转变评价机制，以考工率、就业率和创业率为主要指标，建立教学质量评价体系，严格执行职业资格证书和毕业证书“双证”齐发制度。

三是增进合作促发展。我市紧紧抓住全省南北对口帮扶机会，汲取发达地区先进经验。苏州市对我市县区职教中心建设给予了很大支持，无锡市免费为我市培训专业教师70多人。积极响应省教育厅号召，加强与西部地区合作，每年吸引5000多学生到宿迁就读职业学校，就业在宿迁，创业在江苏。积极推进校企合作，面向企业设置专业，面向市场培养人才，毕业生供不应求，就业率达98%以上，每年向经济发达地区输送技能人才2万多人，其余在当地企业就业，为经济社会发展提供了人才支撑。

下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，加快中职布局调整，稳定中职规模，巩固职普比例，在内涵建设和质量提升上求突破，确保到2012年，布局调整到位，使独立设置的职业学校全部创建成为省三星级以上学校，基本实现职业教育现代化。