建立长效机制  巩固规范成果

南通市教育局

我们以办人民满意教育为目标，以落实省“五严”规定为抓手，促进了规范办学和高效发展机制的不断完善，促进了学生的健康发展。2009年12月25日《中国教育报》以“让教育回归原点”为题、12月8日《新华日报》以“让学生享受教育的快乐”为题都整版报道了南通规范办学的做法。现将我们的主要做法汇报如下。

一、落实措施，完善规范办学的长效机制。我们将规范办学融入学校常规管理的要求，回归教育的自然常态。一是实行诚信承诺。通过千人校长视频大会强势推出《南通市进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动实施方案》，各地、各校纷纷立责任状出台具体举措，学校“课程表”和“作息表”，都通过媒体对外公示，向社会承诺，接受监督。二是拓宽监督途径。我们做到了举报电话全覆盖，“直查快处”全天候，还聘请学生家长、人大代表、政协委员、行风评议员、社区干部、媒体记者等各界人士担任监督员，主动让全社会关心、支持和监督规范办学的行动。三是落实督查制度。在组建9个规范办学行为专项督查组的同时，建立了每旬一轮的拉网式督查制度、全样本随机暗访制度，以此全面推动了规范办学千校行活动。对来电、来信、来访反映有违规办学行为的学校，无一例外“飞行检查”，做到“有报必查，有查必纠，有责必惩”。在全省率先开出“罚单”，并通过新闻媒体向社会曝光。为全面贯彻省“五严”规定，我市还第一家出台《教育收费问责暂行办法》，引起了中央和省纪委的高度重视。同时进一步清理了不规范的民办学校，市区3所民办初中全部停止招生。还加强了对校外教育机构的管理，出台了《关于进一步加强民办非学历教育机构管理的若干规定》，使其办学行为同步规范。

二、开辟渠道，完善高效发展的长效机制。我们在规范办学行为的同时，标本兼治，完善长效机制，推进教育的健康发展。第一，强化高效课堂建设。我们瞄准“减负增效”的关键点，及时发动决战主阵地——课堂，建立了推门听课、即时评课和课堂效益检测制度。组织全市教师积极参与建设高效课堂的探索，现在已形成多个区域性和大批校本化的高效课堂模式。打造出南通在新的形势下深入实施素质教育的又一拳头产品——《高效课堂：模式与案例》丛书。有理论诠释，有操作要领阐述，有经典案例及评析。丛书共分9册，近300万字。该丛书已成为我市教师业务成长的必读之物，已列为我市暑期20天师资培训的必用教材。第二，推进教育资源优化。办好每一所学校，是规范办学的前提之一。通过教育资源的整合、优化，实现优势互补，资源共享，是我们实现高效发展的一个重要策略。我们调整布局，促进办学条件的均衡；优化配置，促进教师队伍的均衡；规范招生，促进生源素质的均衡；整合资源，促进资源享有的均衡。学科基地建设，整合了全市的教科研力量，构建了优质教育资源开发和共享体系，确保了各地教育质量的基本均衡。通过校际之间的联合办学、强弱结对等有效举措加快了均衡发展的进程。第三，完善评价导向机制。我们抓住“评价体系”这个牛鼻子，在全省率先进行中考改革。新的中考方案呈现两大亮点：①在评价方式上，变“单一评价”为“多元评价”，变“终结性评价”为“终结性评价与过程性评价相结合”。②在录取方式上，扩大综合素质评价在录取中的作用，扩大招生学校的自主招生权限。

三、创设平台，完善学生成长的长效机制。办学行为的切实规范，高效课堂的成功建设，学业负担的有效控制，让深入实施素质教育，促进学生更好的健康发展成为现实。一是加强基地建设。我们充分挖掘学校自身及周边地区的教育资源，创建了一个个各具特色的教育基地300多个。具有地域文化特色的环南通濠河的几十个博物馆成为校外教育基地的首选，极大地丰富了教育的内容。二是加强活动建设。我们构建了菜单式的学生社团组织，校园文化活动更加丰富多彩，为学生的个性特长发展提供了舞台。通过阳光体育运动暨体育艺术“2+1项目”现场会，充分展示各地开展活动所形成的特色和取得的成果。在此基础上，我们又推出了融科技、体育艺术“2+1”于一体的“x+y+z”工程，努力使每一个学生在达到体育艺术“2+1”的基本目标之外，在科技发明等其它方面也拥有一定的个性特长。我们还在在全市中小学开展“体验教育”，让学生从社会、家庭、学校生活中寻找一个“岗位”，扮演一个角色，获得一种感受，明白一个道理，学会一种本领，养成一种品质。三是加强课程建设。我们着力构建具有地方特色的学校课程体系，要求各学校必须在三类课程中选择一个突破口：国家课程抓二度开发，实现课堂高效，保障学生的基础性发展；选修课程抓区域构建，实现区域内资源共享，保障学生的个性发展；活动课程抓精品打造，实现特色立校，保障学生的特长发展。以构建德育活动课程为先导，研制了《南通市中小学德育工作测评体系》，引领学校充分挖掘教育资源，建构特色校本活动课程，深入实施素质教育。出台了《南通市特色学校引领性指标》，鼓励每一所学校办出特色、办出水平。

尊敬的各位领导，各位同行，以校为本，办好每一所学校；以师为本，发展好每一名教师；以生为本，培养好每一个学生。这是南通基础教育深入实施素质教育的理想追求。我们清醒地意识到，南通教育所做的一些工作，与省厅领导的要求和各兄弟市相比还有不小差距。我们将瞄准发展新目标，努力开拓，奋发进取，勇攀高峰，继续保持良好的发展态势，创造南通教育新的辉煌！